Cidades sustentáveis – movidas a dados

“Quando o fardo da presidência parece muito pesado, eu sempre penso que poderia ser pior. Eu poderia ser um prefeito”. O autor da frase é Lyndon Jonhson, que assumiu a presidência dos Estados Unidos em 1963, após o assassinato de John Kennedy e teve de lidar com desafios hercúleos, como a Guerra do Vietnã. Por trás dela, está a ideia de que prefeitos de grandes cidades têm de cuidar de temas muito prementes na vida das pessoas, como mobilidade urbana, saúde e educação, que impactam o cotidiano dos cidadãos de uma forma mais direta (ou pelo menos mais perceptível) do que questões diplomáticas ou orçamentárias.

A vantagem dos prefeitos de hoje em relação aos contemporâneos de Johnson é o arsenal de novas tecnologias digitais que, se bem utilizado, pode melhorar de forma exponencial a qualidade de vida das pessoas. Se a tecnologia é o elo transformador, que torna um espaço formado por prédios, ruas e praças em um lugar agradável e eficiente, o grande impulsionador desse movimento está na adoção de novos modelos de gestão, que surgem por meio de parcerias entre público e privado.

Essa colaboração, por sua vez, gira frequentemente em torno dos milhões de dados gerados pelos moradores de uma cidade – a partir de agendamentos de consultas médicas, deslocamentos, pedidos de serviços às prefeituras e uma infinidade de outras ações e manifestações. “O setor público e a iniciativa privada coletam dados que, se bem utilizados, fornecem insights cruciais para melhorar os serviços em grandes cidades”, diz Elias de Souza, sócio-líder da Deloitte para a indústria de Governo e Serviços Públicos.

Por melhores que sejam as intenções, os gestores públicos encontram obstáculos para o bom uso dessas informações. Por isso, cresce a tendência da análise dos dados, que passam a ser utilizados por startups e empresas de tecnologia no desenvolvimento de soluções que visam melhorar a vida das pessoas. “Temos muitos dados e não conseguimos trabalhar com todos eles”, diz Daniel Annenberg, secretário de Inovação de São Paulo. “As parcerias com a iniciativa privada são fundamentais para encontrarmos boas alternativas.”

incentivo de parcerias entre os setores público e privado na criação de soluções tecnológicas para a cidade Daniel Annenberg, da Secretaria de Inovação de São Paulo

Dados em tempo real

Uma área que tem se mostrado promissora nessa simbiose é a mobilidade urbana. Um dos melhores exemplos de sucesso no País é o Laboratório de Inovação em Mobilidade (MobiLab), em São Paulo. Criado pela Prefeitura no contexto das manifestações populares que pressionavam pela qualidade dos serviços públicos em 2013, o MobiLab funciona como um fomentador de pesquisas e parcerias com startups para responder, com base em dados e tecnologia, aos desafios da gestão do trânsito da quinta cidade mais populosa do mundo. Desde sua concepção, foram criados diversos apps e serviços – como o Cadê o Ônibus, que permite o usuário ver em tempo real onde estão os veículos, a previsão de chegada e o itinerário, entre outras informações.

“Os estudos indicam que é mais eficiente para o setor público abrir os dados gratuitamente”, diz Simon Dixon, líder global da Deloitte para o setor de Transportes. “Nesse cenário, o governo orquestra tudo, com o apoio da iniciativa privada.”

Às vezes, a parceria ocorre na via oposta. Antes do desenvolvimento de tecnologias como computação em nuvem e big data e da popularização de aplicativos de transporte, saber de forma precisa como os moradores das grandes cidades se deslocavam dependia de pesquisas feitas por entrevistas e amostragem. “Por melhores que fossem, elas nunca conseguiam espelhar a realidade da jornada diária do usuário ou cidadão”, diz Elias de Souza, da Deloitte. “Sem informações precisas, o gestor não podia adotar as melhores políticas.”

Promover desenvolvimento econômico, criar um ambiente sustentável e melhorar a qualidade de vida do cidadão devem ser os focos das cidades inteligentes Elias de Souza, sócio-líder da Deloitte Brasil para a indústria de Governo e Serviços Públicos

Hoje, aplicativos como o Waze conseguem sugerir, em tempo real, os melhores trajetos aos motoristas. Nesse processo, acumulam milhões de informações sobre os padrões de deslocamento das pessoas. Isso é ouro para um gestor de trânsito de uma grande cidade. “Ao entender o comportamento dos motoristas, é possível identificar o melhor momento para reparos e consertos de vias e também para modificações na estrutura de trânsito de uma cidade, uma vez que o app estabelece horários e fluxos diários de veículos”, explica Thaís Blumenthal de Moraes, líder global do Programa de Cidadãos Conectados (CCP, na sigla em inglês) do Waze. O CCP é um programa que define parcerias com prefeituras e outras instituições públicas, permitindo interações em tempo real entre o gestor público e a população. Por exemplo, um motorista pode usar o aplicativo para comunicar um semáforo queimado ou um buraco na via; e o gestor tem um canal para informar os motoristas sobre obras e mudanças no tráfego. Criado em 2014, o CCP tem aproximadamente 1.000 parcerias no mundo.

criação de um canal de interação entre motoristas e gestores do trânsito Thais Blumenthal, do Waze

Outros aplicativos estabelecem esse diálogo entre governo e população. Um deles permite avisar a prefeitura sobre um buraco em determinada rua (a mensagem é enviada com foto e informações sobre a geolocalização), solicitar poda de árvores, e mais 800 serviços de zeladoria. “A digitalização do processo permite o planejamento do serviço, otimizando o atendimento por regiões, o que aumenta a produtividade e eficiência do serviço público”, diz Annenberg.

O apoio da tecnologia é visível também em outras áreas, como a da saúde. Os usuários da rede pública municipal de São Paulo, por exemplo, já podem agendar consultas e exames médicos via aplicativo e evitar assim um deslocamento inútil. O app ajuda ainda a controlar a demanda e otimizar a oferta de serviços – mais uma situação de dados que, bem aproveitados, melhoram a gestão do sistema.

Parcerias de sucesso

A sinergia entre público e privado pode ser vantajosa para todos, como mostra o exemplo da Solar Palm, empresa focada no desenvolvimento de soluções urbanas sustentáveis. Em troca do direito de explorar publicidade, a empresa idealizou uma “praça high tech”, com diversos serviços tanto para a população quanto para as prefeituras. As pessoas ganham um espaço de convivência que promete ser seguro e com funcionalidades como acesso à internet e pontos para recarga de smartphone. Já a prefeitura passa a ter acesso a informações como temperatura e qualidade do ar, graças aos sensores que medem esses e outros indicadores, além de câmeras de segurança com reconhecimento facial. A organização também promove melhorias na iluminação e nas calçadas do entorno.

A troca mais interessante, porém, ocorre por meio de um app que incentiva ações sustentáveis por parte dos moradores e comerciantes locais. Por exemplo: quem contratar um funcionário que more na região ganhará pontos. Isso vale também para quem oferecer e pegar caronas via app e reduzir o consumo de água e eletricidade. Esses pontos poderão ser trocados em estabelecimentos comerciais parceiros do projeto. “Queremos tornar as cidades mais aprazíveis e, para isso, precisamos requalificar o espaço urbano e incentivar a adoção de medidas sustentáveis”, afirma a arquiteta Patrícia O’Reilly, sócia da Solar Palm.

organização de um espaço de convivência nas cidades que estimula práticas de sustentabilidade Patrícia O’Reilly, da Solar Palm

Foco nas pessoas

Na tragédia “Coriolano”, de William Shakespeare, o personagem Sicínio Veluto, tributo do povo, diz: “O que é uma cidade a não ser suas pessoas?”. A peça foi escrita em 1608, mas, como quase tudo na obra do dramaturgo inglês, continua atual. Como ressaltam os especialistas, a tecnologia deve ser o meio para a obtenção de algo maior, que é melhorar a vida das pessoas. “Não se pode investir em tecnologia se ela não tiver um propósito muito claro de aumentar a inclusão social”, diz Dixon, da Deloitte. E, em muitas situações, a disruptura provocada pelas pessoas pode ser mais impactante do que aquela provocada pela tecnologia.

A tecnologia, se usada dentro de um contexto adequado, pode ter um papel fantástico para melhorar a vida nas cidades Simon Dixon, líder global da Deloitte para o setor de Transportes

Assim como acontece com organizações de todos os setores, a mera adoção de inovações tecnológicas não é suficiente. É preciso realizar as adaptações necessárias para aproveitar as oportunidades que essas ferramentas proporcionam e transformá-las em benefícios concretos.